Истоки экономических знаний относятся к эпохе рабовладельческого общества, к текстам древнеегипетских папирусов, к каменной клинописи законов вавилонского царя Хаммурали (1792 -1750 гг. до н. э.), к древнеиндийским ведам - сборникам религиозных гимнов (на рубеже 2 и 1 тысячелетия до н.э.).

Теоретические основы экономики как науки были заложены в трудах великого мыслителя античного мира Аристотеля.

Историческая справка: Аристотель (384-322 гг. до н.э.). Для своего времени Аристотель дал глубокий анализ основных экономических категорий, в том числе товара, денег, первых форм капитала и др.

В работе «Никомахова этика» он впервые указал на две основы товарных отношений - труд и потребности, чем на многие столетия вперед определил направление дискуссий относительно их природы.

Первая экономическая школа - меркантилизм (от итальянского слова mercante - торговец, купец) сложилась в конце XVI века и развивалась до середины XVIII века.

Меркантилизм исследует экономическое развитие стран эпохи первоначального накопления капитала. Для методологии меркантилизма характерно использование историзма, эмпиризма, которые позволили описать факты экономической жизни, статистики, развили философские иди Бэкона, Гоббса, Локка и др.

Меркантилизм следует рассматривать, как предысторию экономической науки.

Меркантилисты считали основным источником богатства торговлю, а деньги, золото, серебро и драгоценности - истинным сокровищами.

Характерное для меркантилистов отождествление богатства с деньгами привело их к выводу, что и государство тем богаче, чем больше денег (естественно, полноценных - золота и серебра) оно имеет. Накопление же денежного богатства может быть достигнуто с помощью государственной власти.

Поэтому представители школы меркантилизма обосновывали необходимость активной государственной экономической политики.

Теория раннего (или денежного) меркантилизма предлагала государствам осуществить систему мер, направленных на удержание денег в стране. Среди этих мер были:

• * запрещение вывоза денег за границу;
• * введение государственной монополии на торговлю валютой;
• * создание «складочных мест» для торговли иностранными товарами;
• * все вырученные от продажи средства иностранцы были обязаны истратить на покупку изделий местного производства.

В тот период, предлагавшийся ими и осуществлявшийся европейскими государствами комплекс мер способствовал становлению рыночной капиталистической системы.

Историческая справка: Идеи меркантилизма получили распространение преимущественно в западно-европейских странах - Англии, Франции, Испании, Португалии, Италии и др.

В Англии идеи денежного меркантилизма активно отстаивал ученый экономист Уильям Стаффорд в наиболее известной работе «Критическое изложение некоторых жалоб наших соотечественников» (1581 г.).

Во Франции наиболее известным представителем этого направления стал Антуан де Монкретьена (1575 - 1621 гг.), который впервые вводит в научный оборот термин политическая экономия (от греческого politicos - государственный, общественный и еconomia - управление домашним хозяйством) в работе «Трактат политической экономии, посвященный королю и королеве» (1615 г.).

Он ввел в оборот название новой науки и определил ее предмет как свод практических правил хозяйственной деятельности.

меркантилизм кейнсианство монетаризм дирижизм

Монкретьен допускал активное вмешательство правительства в экономическую жизнь страны, считал главной его задачей увеличение и обогащение государства посредством осуществления программы воинствующего меркантилизма.

Кроме того во Франции наиболее успешно развивал идеи меркантилизма Кольбер, который в течение 1661 -1683 гг. разработал целую систему протекционистких мер. Система получила его имя - колъберизм. Он стал проводником протекционистской политики.

Политика Генриха IV способствовала развитию внешней торговли, заключению торговых договоров с Англией, Италией, Испанией. Был запрещен вывоз ценных видов сырья, ввоз текстильных товаров. С помощью субсидий и привилегий стимулировалось мануфактурное производство различной продукции. Поощрялась колониализация Канады.

В Италии наиболее видными меркантилистами были - Антонио Серра - «Краткий трактат о средствах снабдить золотом и серебром королевства, лишенные рудников драгоценных металлов» (1613 г.) и философ экономист Г. Скаруффи и др.

Однако, накопление богатства как самоцель, оказало негативное влияние на многие страны. В частности, Испания и Португалия, караванами перевозившие через Атлантику латиноамериканское золото, оказались в глубоком экономическом застое, который в последствии экономисты назвали «позолоченная бедность».

Со второй половины XVI в. развивается и достигает расцвета в XVII веке так называемый поздний (или мануфактурный) меркантилизм. Это было время «пожинания плодов» великих географических открытий, завершения формирования абсолютистских монархий, возрастания экономической мощи торговой буржуазии.

Сфера государственной экономической политики перемещается в область торговли, важнейшей задачей становится достижение активного торгового баланса.

Историческая справка: наиболее яркими представителем позднего меркантилизма был англичанин Томас Мен (1571-1641 гг). В своем главном труде «Богатство Англии во внешней торговле, или баланс нашей торговли, как регулятор нашего богатства» (1664 г.) доказывал, что увеличение количества денег в стране может быть достигнуто не запретом их вывоза, а активным балансом внешней торговли, т.е. превышением экспорта над импортом. Рассматривал роль денег, как важный исходный пункт кругооборота Деньги-Товар-Деньги (Д-Т-Д), осуществляемого во внешней торговле.

Идеи Томаса Мена были развиты его соотечественником Джеймсом Стюартом в известной работе - «Исследования о началах политической экономии» (1767 г.).

Государство, как утверждали сторонники позднего меркантилизма, тем богаче, чем больше разница между стоимостью вывезенных из страны и ввезенных в нее товаров.

Предлагались два способа добиться этой разницы. Во-первых, за счет вывоза изделий своей страны, причем разрешался только вывоз готовых изделий (от их продажи выручается больше денег, чем от вывоза сырья), запрещался ввоз предметов роскоши.

Во-вторых, такая разница могла быть обеспечена за счет посреднической торговли, для чего разрешался вывоз денег за границу. При этом выдвигался принцип: покупать дешевле в одной стране, продавать дороже - в другой.

Для формирования активного торгового баланса и захвата внешних рынков правительство должно было регулировать ввоз путем обложения пошлинами иностранных товаров и поощрять вывоз, выдавая, в частности, премии организаторам предприятий, продукция которых пользовалась большим спросом на внешних рынках.

С этой целью, а также для того, чтобы освободить страну от необходимости импортировать промышленные изделия, предлагалось поощрять развитие промышленности, особенно мануфактурной.

Государство в Англии, Франции, Голландии, Венеции своей экономической политикой поощряло купцов становиться предпринимателями.

Были приняты новые законы, которые стимулировали развитие промышленного производства. Промышленные предприятия освобождались от уплаты налогов, получали субсидии и льготные кредиты. В руки частных предпринимателей стали передаваться казенные заводы. В экономической истории это был первый прообраз процесса приватизации.

Такая политика в области экономики позволила Англии, Франции и Голландии вырваться вперед в промышленном развитии. Англия стала крупнейшей «мастерской мира». Деньги постепенно становятся мерилом стоимости.

Идеи меркантилизма стали теоретической базой государственной политики, получившей название протекционизма, направленной на поощрение отечественной экономики, ее защиту от иностранных конкурентов, на расширение рынков сбыта отечественных товаров.

Фактически с XVII в. и до наших дней не было в мире государства. которое в определенных условиях не прибегало бы к экономической политике протекционизма.

Мощным толчком к развитию промышленного производства в европейских странах стал переход от позднего меркантилизма к либеральной экономической теории капитализма свободной конкуренции.

Развитие концепции меркантилизма в России.

В XVII в. начинается новая ступень в развитии русской экономической мысли. Предпринимаются попытки теоретически обосновать необходимость преодоления экономического отставания России от европейских государств и проведение экономических реформ.

В этот период в России происходит зарождение всероссийского рынка, о чем свидетельствовало:

увеличение площади распашки земель;

превращение ремесла в форму мелкого товарного производства;

появление крупного производства в форме мануфактур;

возрастание роли купечества;

увеличение объема внутренней и внешней торговли.

Государство ставит задачу привлечения в казну драгоценных металлов в связи с отсутствием рудников по их добыче. И постепенно переходит к проведению меркантилистской политики.

С теоретическим обоснованием меркантилизма выступает ряд политических деятелей, которые с целью ликвидации экономического отставания страны, обеспечения ее самостоятельности предлагали осуществление экономических реформ.

Среди первых представителей русского меркантилизма - можно выделить псковского дворянина Афанасия Лаврентьевича Ордина-Нащокина.

Историческая справка: Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин (ок. 1605 - 1680 гг.). Служил в ведомстве иностранных дел (Посольский приказ), являлся крупным землевладельцем, образованным человеком.

Владел латинским, немецким, польским языками. Ему принадлежит разработка Новоторгового устава 1667 г., который определил дальнейшее направление внешнеторговой политики и внес существенный вклад в разработку торгового законодательства России.

Ордин-Нащокин осуществил ряд конкретных мероприятий в области торговли, промышленности, устройства государственного управления и пр.

Он уделял большое внимание укреплению централизованного аппарата государственного управления, боролся против боярского местничества.

Пытался в Пскове ввести городское самоуправление, предлагал мероприятия, направленные против засилья иностранных торговцев.

Особое значение Ордин-Нащокин придавал развитию торговли, которую считал важнейшим источником доходов государства и одним из способов увеличения народного благосостояния.

Он выступал за свободную торговлю, направленную против привилегий, предоставляемых иностранным купцам, откупщикам и пр., которые сдерживали торговую деятельность отечественных купцов.

С его именем связывают разработку Новоторгового устава 1667 г. Во введении к уставу Ордин-Нащокин призывал русских купцов к созданию торговых компаний, чтобы устанавливать твердые и высокие цены на русские товары, конкурировать с иностранными купцами.

Устав включал вопросы организации таможенного обложения, а также статьи, регулирующие иностранную торговлю. Фактически, Ордин-Нащокин сформулировал основы таможенного протекционизма.

По уставу иностранные купцы должны были уплачивать таможенные пошлины только иностранной валютой, что способствовало привлечению в государственную казну иностранного серебра.

Иностранец должен был платить рублевую пошлину (6%) и проезжую пошлину (10%). Причем иностранная валюта принималась в казну по пониженному курсу. В то же время русские купцы должны были платить только рублевую пошлину в пониженном размере (5%).

Вместе с тем для развития прибыльной торговли с заграницей в уставе использовалась дифференциация таможенных пошлин в зависимости от рода товара. С помощью таможенных пошлин ограничивался ввоз товаров и поощрялся экспорт.

Так, русские купцы на деньги, вырученные от продажи экспортной продукции, могли покупать беспошлинно иностранные товары.

Таким образом, целью таможенного обложения стало стремление к привлечению в страну и удержанию драгоценных металлов, покровительству отечественной торговле и купечеству, достижению благоприятного торгового баланса.

Кроме того, в торговле с иностранными купцами Ордин-Нащокин предлагал ряд мероприятий. Торговля ограничивалась территориально, иностранцы были стеснены в выборе контрагентов (запрещалось торговать друг с другом, а нарушение каралось конфискацией товаров), запрещались для них розничная торговля, беспошлинная торговля между собой.

Ордин-Нащокин предлагал ограничивать торговлю с иностранцами двумя ярмарками, но организовывать свободную и беспошлинную торговлю.

С целью компенсации потерь казны вследствие освобождения от таможенных пошлин он устанавливал взнос в казну в размере одной трети суммы, которую иностранцы затрачивали на покупку товаров, серебряными деньгами, в иностранной валюте.

В Новоторговом уставе формулировались принципы финансо¬вой политики. В нем была установлена строгая регламентация тор¬говли и контроля над ввозом и вывозом золота и серебра с целью обеспечения активного денежного баланса.

Кроме того, Ордин-Нащокин попытался организовать кредит, предлагая создать "земскую избу", выполняющую функции своеобразного банка.

Меркантилистские идеи содержались в сочинениях одного из первых российских экономистов Юрия Крижанича.

Историческая справка: Юрия Крижанича (1617- 1683 гг.). Ему было поручено составить русскую грамматику и словарь. В период длительного пребывания в России он написал «Думы политичны» («Политика»), где разрабатывал вопрос о способах увеличения богатства в стране, настаивал на вмешательстве государства в экономическую жизнь.

Ю. Крижанич призывал к ограничению торговли иностранных купцов, организации государственной торговли, предоставлению купцам займов без взимания процентов, предотвращению вывоза промышленного сырья.

Призывы Юрия Крижанича к российским правителям того времени, написанные более 300 лет назад, не утратили свою актуальность и вполне могут быть отнесены к нынешним руководителям страны.

«Править так, что бы это было во благо тем, кем правят; осуществлять всякие преобразования так, что бы жизнь становилась «непременно счастливее», а народ богаче; искать свой путь и верить в счастливую звезду России, которую господь не оставит без своих милостей».

Одним из первых русских меркантилистов, давших стройную систему экономических взглядов, является Иван Тихонович Посошков.

Историческая справка. Иван Тихонович Посошков (1652 -1726 гг.) был выходцем из семьи ремесленников. Состоял мастером на монетном дворе, имел винокуренный завод, небольшое имение. Был талантливым писателем. Первые произведения И.Т. Посошкова были посвящены проектам денежной реформы и реформы военного устройства.

В возрасте 72 лет (в 1724г.) он написал книгу - «Книга о скудости и богатстве. Сие есть изъявление, от чего приключается напрасная скудость, и от чего гобзовитое (обильное) богатство умножается».

Это произведение по праву относится к числу наиболее выдающихся произведений мировой экономической литературы меркантилизма. Книга была написана задолго до появления известного произведения Адама Смита - «Исследования о природе и причинах богатства народов».

Книга состоит из девяти глав и содержит проекты, относящиеся к экономической жизни, государственному устройству, вопросам церковной жизни и просвещения.

Богатство вещественное или материальное, по его мысли, складывается из «богатства царского» и «богатства всенародного», при этом земля есть самый богатый «данник» царю.

Особым богатством Руси И.Т. Посошков считал христианскую любовь, которую называл венцом невещественного «богатства правды» и основой устойчивого развития русской государственности.

Данная работа явилась первой в России, где наряду с духовными проблемами рассматривались экономические вопросы.

И.Т. Посошков впервые предложил проведение прогрессивных для того времени экономических преобразований. Впервые книга И.Т. Посошкова была опубликована в лишь в 1848 г.

Посошков ставил задачей экономической политики достижение "всенародного обогащения".

В области развития промышленности И.Т. Посошков предполагал:

• * строительство заводов за счет средств казны с последующей передачей их в частные руки;
• * развитие мелкой промышленности и ее регламентацию; введение цехового устройства;
• * поощрение изобретательства;
• * разведку недр.

По его мнению, реализация такой политики будет содействовать «соблюдению» денег в стране;

Особое внимание Посошков уделял внешней торговле. Он считал, что торговля должна быть монополией купцов. С целью проведения организованной торговли с иностранными купцами предлагал объединение русского купечества в компанию под общим наблюдением и покровительством правительства.

Кроме того, он выступал за территориальное ограничение иностранной торговли, поддержание высоких цен на экспортные товары, прекращение экспорта промышленного сырья и расширение вывоза готовой продукции.

Во внутренней торговле И.Т. Посошков призывал к декретивному установлению твердых цен и выступал против рыночной игры цен.

В области финансов особое внимание Посошков отводил деньгам и денежному обращению. Он был номиналистом и считал, что ценность денег зависит от государственной власти.

Он считал, что царь может по своей воле устанавливать ценность монет независимо от их металлического содержания.

Если будет повеление «на медной золотниковой царе положить рублевое начертание, то она за рубль ходить стала во веки веков» То есть, деньги представляют собой творение государства, ценность, созданную законом.

В рамках денежной реформы И.Т. Посошков предполагал выпуск монеты из чистого серебра, сокращение количества металла в монете, превращение медных монет в разменную монету.

В области государственных доходов Посошков призывал к сокращению налогов с крестьян и введению обложения дворянства.

Развитие России в XVII в., которое привело к экономическому и политическому объединению страны, создало предпосылки для проведения экономических преобразований.

Они были осуществлены в первой четверти XVIII в. и связаны с деятельностью Петра I, который на практике воплощал экономическую политику меркантилизма.

Для экономической политики были характерны принципы позднего меркантилизма.

Признавалась важность развития промышленности строительства, рассчитанного на вытеснение с русского рынка иностранных товаров.

Поощрение экспорта русских промышленных изделий; достижение благоприятного торгового баланса.

При этом она предполагала неограниченное вмешательство государства в жизнь подданных, строгое регулирование, всестороннюю принудительную опеку.

Реализация программы выразилась:

• * в создании крупной промышленности;
• * в присоединении балтийских портов;
• * в подъеме сельскохозяйственного производства (внедрении лучших культур, улучшении породы скота, расширении дворянского землевладения, изменении способов землевладения);
• * в введении привилегий для "указных" мануфактур (право на беспошлинную продажу и покупку товаров, монопольное право на данный вид производства);
• * в развитии компанейской формы предприятий; в использовании на мануфактурах государственных крестьян для подсобных работ.

Внешнеторговая политика строилась на основе системы регламентации, опеки и контроля в области торговли.

Основные отрасли внешнеторгового оборота были монополизированы казной. С целью привлечения денег и удержания их в стране, а также поддержки крупной промышленности использовались таможенные пошлины.

В 1724 г. издан первый в России таможенный тариф. Пошлины дифференцировались, удерживались в иностранной валюте и принимались в казну по пониженному курсу.

Финансовая политика позволила осуществить ряд мероприятий:

• * впервые организовать собственную добычу серебра;
• * запретить вывоз золота и серебра за границу;
• * усилить выпуск серебряных монет, в том числе новых номиналов, выпустить серебряные рубли;
• * уменьшить содержание серебра в монете и заменить мелкие серебряные монеты на медные;
• * расширить выпуск медной монеты для увеличения дохода казны;
• * изъять из свободного оборота во внешней торговле золотом и серебром;
• * обязать русских купцов сдавать казне в обмен на монету по установленному курсу все золото и серебро, вырученное от продажи товаров;
• * приступить к составлению государственного бюджета в виде общих бюджетных росписей прихода и расхода государства;
• * учредить систему центрального государственного управления в виде коллегий;
• * провести реформу налогообложения.

По указу Петра I в Академии наук были учреждены изучение и преподавание экономических наук.

Реформы сыграли большую роль в историческом развитии страны.

Активное участие в проведении петровских реформ принимали дворянские идеологи, среди которых следует выделить Ф.С. Салтыкова, А.П. Волынского, В.И. Татищева.

Историческая справка: Русский государственный деятель Федор Степанович Салтыков (год рождения неизвестен - 1715 г.). Обучался морскому делу в Голландии и Англии. Руководил строительством кораблей. С 1711 г. находился за границей с целью покупки кораблей.

Салтыков подготовил проекты, нацеленные на выведение России из экономической и культурной отсталости, а также на увеличение доходов государства, открытие новых источников доходов.

В виде записок проекты были представлены Петру I. Они содержали предложения по расширению строительства мануфактур; приближению их к источникам сырья; развитию отечественной промышленности для высвобождения средств от покупки товаров за границей и для увеличения доходов государства путем вывоза своих товаров в другие страны; увеличению налогов с духовенства и введения подушной подати с посадских людей для увеличения доходов казны.

Салтыков выступал за развитие внешней торговли с Англией, Голландией, Персией, Китаем, за освоение Северного морского пути для расширения торговли с восточными государствами.

Историческая справка: Артемий Петрович Волынский (1689-1740 гг.) прошел путь от посланника в Персии до министра. Ему принадлежат "Инструкции", которые представляют собой практические руководства по управлению помещичьими имениями.

А.П. Волынский конкретизировал законодательство Петра I о сельском хозяйстве, описал экономику помещичьего и организацию дворянского хозяйств. Сформулировал конкретные предложения по повышению производительности сельскохозяйственного производства.

Историческая справка: Василий Никитич Татищев (1686-1750 гг.) руководил действующими заводами и постройкой новых, разведкой полезных ископаемых.

Ему принадлежит первый труд по истории России, работы по экономическим вопросам.

В.Н. Татищев являлся сторонником феодального абсолютизма. Обосновывал необходимость общественного неравенства, защищал крепостное право.

Выступал сторонником политики активного торгового баланса. Предлагал изменить таможенный тариф и ввести специальные тарифы для отдельных портов и городов, освободить от пошлин импорт золота и серебра, а также сырья, которое не производилось в России. Предлагал облегчить транзитную торговлю и расширить ярмарочную деятельность.

Он настаивал также на учреждении банков для кредитования промышленности и торговли; развитии мелкого производства; покровительстве со стороны государства по отношению к торговле, промышленности, сельскому хозяйству.

Татищев явился предшественником М.В. Ломоносова как основателя русской статистической науки. Он составил статистико-географическую анкету, содержащую вопросы о торговле, промышленности, путях сообщения и пр.

Особую роль в решении проблем обеспечения экономической независимости и политической самостоятельности сыграл Михаил Васильевич Ломоносов.

Историческая справка: Михаил Васильевич Ломоносов (1711 - 1765 гг.) родился в семье крестьянина-помора. Учился в Славяно-греко-латинской академии, университете при Петербургской академии наук, учебных заведениях Германии.

Был адъюнктом физики, профессором химии. Своими открытиями обогатил почти все области знаний.

Ломоносов явился родоначальником русской материалистической философии.

В центре экономических воззрений М.В. Ломоносова стоял вопрос об обеспечении экономической независимости и политической самостоятельности России.

Решение данного вопроса он связывал с всесторонним развитием отечественного производства, главным образом промышленности.

М.В. Ломоносов высказал идею приоритетного развития отраслей, связанных с производством и обработкой черных металлов. В программе развития промышленности уделял внимание развертыванию геолого-разведывательных работ и обширной разработке естественных богатств страны, рациональному размещению промышленности, строительству путей сообщения, изготовлению и применению машин, обучению населения "ремесленным" делам, освоению Северного морского пути.

С целью развития промышленности требовал ограждения ее от иностранной конкуренции путем таможенного протекционизма.

М.В. Ломоносов наметил программу развития и сельского хозяйства, которая включала создание и внедрение разнообразных земледельческих культур, улучшение породности скота и т.д.

Он выступал за создание благоприятных условий для развития торговли, особенно внешней, которую считал одним из факторов роста богатства страны и благосостояния народа.

Основой торговли считал отечественное производство, рост которого ведет к развитию внешней и внутренней торговли. М.В. Ломоносов указывал на необходимость государственного содействия ее развитию с целью активизации торгового баланса страны.

Таким образом, в экономических взглядах М.В. Ломоносова были меркантилистские элементы, но в определенной степени в них наметился отход от идей меркантилизма.

Так, богатство страны Ломоносов видел в изобилии "нужных вещей"; целью экономической политики считал "удовольствие подданных", удовлетворение материальных потребностей населения.

В отличие от меркантилистов, отстаивал приоритетное развитие не экспортных отраслей обрабатывающей, а добывающей промышленности и металлургии, причем с целью удовлетворения внутренних потребностей страны. Он отмечал, что экспорт должен развиваться лишь при наличии "внутренних избытков".

Большое значение М.В. Ломоносов придавал изучению народного хозяйства. С этой целью он разработал проект создания политической и экономической географии России, экономико-географический атлас, создал проект по центральным научным учреждениям.

Развитие товарно-денежных отношений привело к тому, что драгоценные металлы в период Средневековья стали системой измерения ценности любого продукта и благосостояния — как индивида, так и общества в целом. Теория меркантилизма описывает экономические отношения периода Средневековья, которые способствовали росту национального благосостояния за счет накопления золотого запаса внутри страны путем выкачивания его из других государств.

Начиная с XIV века натуральное хозяйство постепенно стало вытесняться товарно-денежными операциями, лучше отвечающими возможностям накопления выгоды от реализации излишков. Такие отношения заключались в использовании при обмене продуктов промежуточного звена в виде драгоценных металлов, что стимулировало государственную чеканку монет, конкуренцию, промышленное производство и формирование капитала в виде золота. Павшая под натиском Османской Империи в XV в. Византия лишила Европу своих рынков, где происходил основной товарный обмен. Необходимость в колониальных продуктах и территориях для сбыта ТНП, производимых на первых мануфактурах, толкала абсолютистские монархии к поиску морских путей в Индию и Китай и завоеванию новых земель, где можно поживиться золотом. Все географические экспедиции снаряжались правящими монархиями с целью обмена национальных товаров на драгоценные металлы.

В таких условиях формировалось экономическое учение меркантилизма - теории «правильной» международной торговли, обеспечивающей обогащение стран, имеющих торговый флот и выходы к морям: Англии, Голландии, Испании, Португалии.

Принципы и особенности

Богатство государства оценивалось в количестве золота, которым оно владеет. Поэтому производительным считался только труд по добыче этого металла и обеспечению наполнения им казны. Понятно, что основная регулирующая роль в этом вопросе отводилась государству, которое должно было полностью контролировать входящие и исходящие золотоносные потоки.

Так начали формироваться законодательные акты, предусматривающие поддержку любых способов наполнения казны, и были заложены основы для развития экономических теорий. Родиной экономической политики меркантилизма является Англия. Ее правительство разрабатывало и внедряло эффективные меры по наращиванию уровня капитализации государства. Что такое меркантилизм, видно из следующего перечня его принципов:

1. Золото - основной измеритель богатства. Запрещение его вывоза. Поощрение ввоза драгоценных металлов.
2. Замена торговли национальным сырьем ввозом дешевого из-за границы.
3. Протекционистские меры против импортных товаров.
4. Стимулирование инвестиций торгового капитала в производство, создание государственных промышленных предприятий.
5. Поощрение экспортных операций по продаже готовых товаров.
6. Стимулирование роста населения как источника дешевой рабсилы.
7. Реализация стремления к использованию предметов роскоши через организацию производства их внутри страны.
8. Запрет иностранных инвестиций в национальную экономику.

Таким образом, возникновение меркантилизма обусловлено уровнем развития экономики, при котором представлялось возможным накопление капитала у частных лиц и государств через торговые операции. Фактически меркантилизм - это плановая экономика периода абсолютистских монархий.

Ранняя стадия меркантилизма

Регулирование международных торговых отношений с целью обогащения национальной казны — главная цель абсолютистских монархий Европы в XV-XVI веках. Представители меркантилизма этой эпохи — Г. Скаруфи (Италия) и У. Стаффорд (Англия). Они описывали в своих произведениях меры, способствующие наращиванию богатства через соблюдение «активного денежного баланса» и «положительного сальдо», которые регулировались чисто законодательным путем.

Основные рычаги:

• запрещение вывоза национальных денег и драгоценных металлов за пределы государства;
• контроль экспортных операций через обязательность возврата вырученных средств от продажи товаров за рубежом — на родину;
• принуждение иностранных торговцев тратить выручку на покупку товаров, производящихся в стране;
• установление высоких цен на экспортируемые товары;
• ограничение импорта.

«Положительное сальдо» измерялось исключительно количеством накопленных денег, а не прибылью, которую они принесли.

Во времена раннего меркантилизма деньги были золотыми и серебряными, так как металлы, из которых они изготавливались, выполняли функции мер стоимости и отождествляли собой сокровища и средства для международной торговли, признаваемые в любых странах.

Поздняя стадия меркантилизма

Налаженные торговые связи, с растущим постоянно положительным сальдо, привели в середине XVI века к более демократическому подходу в международных операциях для национальных игроков.

Поздний меркантилизм поощрял:

• завоевание новых рынков сбыта через агрессивную политику низких цен, полностью вытеснявших конкурентных производителей аналогичных товаров;
• вывоз золота для осуществления торговых операций, предполагающих получение прибыли;
• допускал импорт недорогих товаров и стимулировал производство предметов роскоши внутри страны.

Деньги перестали быть предметом накопления, превратившись в средство обращения. Поздние меркантилисты считали, что наличие денег в экономике стимулирует торговлю, а накопленный капитал можно применить для развития производства.

Представители меркантилизма этой стадии - Томас Ман, который придавал большое значение торговому капиталу и использованию его для целей обогащения, и Антуан де Монкретьен, основавший понятие политической экономии.

Сравнение стадий меркантилизма между собой

Принципиальное отличие школ меркантилизма в ранней и поздней его стадиях - в отношении к деньгам. Они стали представлять собой не только накопительную функцию, но и оборотную. Это случилось ввиду кризиса, произошедшего в Англии в конце XVI века, когда активная внешняя торговля обеспечила огромный приток золота в страну, что привело к его обесцениванию.

В это время становятся актуальными теории учета прибыли, как основного измерителя выгодности торговых операций. Достаточный уровень развития национальной промышленности стран, участвующих в торговле, обеспечил в позднем периоде господства меркантилизма:

• Специализацию товарного производства государств.
• Предсказуемость потребностей внешних покупателей.
• Освоение новых территорий, как источников дешевого сырья и рынков сбыта (активная колонизация).
• Упрощение требований к возможностям по вывозу золота из страны, если того требовали будущие барыши.
• Стимулировал промышленный, технологический и индустриальный рост государств, ведущих активную торговлю.

Действенность теорий, описывающих экономические отношения в европейских государствах, хорошо проявляется в политике, предпринятой во Франции при Людовике XIV. В торговом отношении Англия, Испания и Голландия серьезно обогнали своим промышленным ростом и торговыми операциями страну-родительницу революций, оставив далеко позади шик и разврат французского двора с его огромными долгами, нищим крестьянством, плохими дорогами и отсутствием флота.

Что такое меркантилизм в его поздней стадии, наглядно показывают меры Кольбера (генерального контролера финансов при дворе французского короля):

• стимулирование крупного частного мануфактурного производства товаров для роскоши (бархата, фарфора, отделочных материалов);
• привлечение иностранных мастеров для развития производства уникальных товаров;
• создание протекционистских мер на ввоз готовой продукции в страну;
• снятие таможенных барьеров между провинциями для улучшения внутреннего рынка;
• строительство дорог и каналов - для облегчения торгового сообщения;
• поощрение колонизации новых территорий.

Все это превратило Францию в XVIII веке в богатое и сильное государство со множеством колоний и значительно расширившейся территорией всего за несколько десятилетий. Французский поздний меркантилизм вошел в историю как кольбертизм. Основой для его развития стали идеи Антуана де Монкретьена.

Российский вариант

Идеи меркантилизма проникли в Россию довольно поздно, что связано с рядом специфических особенностей ее развития:

• господство натурального хозяйства, обеспеченного крепостничеством;
• постоянное увеличение барщины и оброка тормозило развитие торговли, так как исключали накопление излишков, которые можно продать;
• отсутствие торгового флота и морских путей для вывоза товаров за границу;
• не было единого торгового пространства, объединявшего всю огромную территорию государства;
• сложно завершались процессы централизации государства.

В Россию только в период правления Алексея Михайловича стали проникать экономические теории. Меркантилизм, развитый в Европе, имел благодатную почву для распространения, ввиду абсолютизма российской монархии и наличия купеческого сословия в Новгороде и Пскове, страдавшего от засилья иностранных товаров, с которыми сложно было конкурировать.

Поэтому были проведены первые государственные реформы, упрощавшие международную торговлю:

1. Указ 1649 г ликвидировал привилегии английской компании «Московская», разрешив английским купцам торговать только в Архангельске и без каких-либо таможенных льгот. Купцам других стран торговля позволялась только через получение особых государственных грамот.
2. Указ 1653 г запрещал продажу иностранцам дворов на территориях Земляного города, Белый-города и Китай-города.

Изложение первых идей

Представители меркантилизма этого периода в России были, в основном, государственными деятелями. По долгу службы они отстаивали интересы страны, в том числе, по вопросам международной торговли. Среди них особенно выделяется крупный землевладелец и дворянин, приверженец абсолютистской монархии Ордин-Нащокин Афанасий Лаврентьевич. Заняв должность воеводы в Новгороде, в 1667 году он предложил ввести там купеческое самоуправление. Согласно нововведению, русские купцы:

• освобождались от налогов в пользу города и государства;
• обязаны были участвовать в проведении двух ярмарок в год для международных операций с иностранцами;
• формировали ценовые условия торговли через выборные купеческие комитеты;
• иноземцы должны были платить треть от цены закупки в казну и обязательно серебром;
• мелкие скупщики подчинялись купцам, не имея права самостоятельного обмена товарами с иностранцами.

Также в 1667 году был составлен специальный Устав, согласно которого вводились следующие правила торговли:

1. Оплата иностранцами продажной пошлины в размере 6%.
2. Оплата пошлины (10%) от стоимости транзитных товаров.
3. Такса на провоз предметов роскоши - 15%.
4. Запрещение иноземцам ведения розничной торговли.
5. Ограничение мест торговых операций с иностранцами Архангельском, Псковом, Новгородом.

Все платежи от иноземцев принимались серебром, в иностранной валюте и по заниженной стоимости, что увеличивало общий размер налогообложения. Русские купцы при этом платили всего 5% от оборота и в рублях.

Кроме этого, Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин стремился снизить зависимость России от ввоза импортных товаров, активно участвуя в создании национальных мануфактур по производству бумаги, тканей, стекла, кожи, а также создании предприятий по варке чугуна и обработке металлов.

Эпоха Петра I

Не будучи известным в качестве теоретика и представителя меркантилизма, Петр I заложил его основы в систему контроля проводимых торговых операций с другими государствами. Его подход к управлению был бы схож с кольбертизмом, если бы не внедрялся на почве крепостничества.

Основные принципы меркантилизма в петровских преобразованиях:

1. Введение монополии государства на торговлю солью, табаком и вином.
2. Запрет вывоза национальных денег и поощрение ввоза иностранной валюты.
3. Обеспечение русских торговцев специальными льготами.
4. Стимулирование развития торговых ярмарок.
5. Строительство флота.
6. Активное развитие международного сотрудничества с целью получения пошлинных льгот на экспортируемые товары.
7. Взимание до 75% пошлин на ввоз товаров, аналоги которых производились в России.
8. Снижение пошлин на ввоз ценного сырья.
9. Развитие национального промышленного производства для покрытия нужд армии и флота.
10. Активная разведка и добыча полезных ископаемых - железа, меди, драгоценных металлов.
11. Создание государственных заводов и стимулирование реализации их продукции на внешний рынок.

Все эти преобразования сопровождались активными операциями по расширению выхода к морям для удешевления и упрощения логистики за границу производимых в России товаров.

Петровский теоретик меркантилизма

Современником и верным соратником царственного преобразователя был русский экономист Иван Тихонович Посошков. Он написал для Петра I труд, изложенный в девяти главах и названный «Книгой о скудности и богатстве». Труд был издан в 1724 году.

Основные постулаты произведения

1. Государство богато, если богаты его люди.
2. Богатство - следствие справедливых законов.
3. Источник богатства - труд, результат которого - материальные блага.

Озвученные в книге проблемы национальные причины бедности:

1. Отсталость промышленного производства.
2. Неразвитость сельского хозяйства.
3. Фактическое отсутствие финансовой системы.
4. Засилье иностранцев в торговле.

Выдвинутая программа обновления государства:

1. Развитие торговли через введение единых тарифов и монополии купечества на все операции (исключение возможности дворянства на них влиять).
2. Запрещение ввоза предметов роскоши и сырья.
3. Развитие рудных месторождений и промышленности - за счет казны, поощрение предпринимателей к созданию производств путем прямого государственного субсидирования и дешевого кредитования.
4. Снижение крестьянских податей.
5. Введение в качестве предмета налогообложения промыслов и земельных владений.

Лишь некоторые из идей Ивана Тихоновича Посошкова были воплощены в период правления Петра I. Реализовать другие было невозможно без изменения строя государства в целом.

Несмотря на свое прогрессивное значение, этот труд ни в коей мере не указывает на то, что основным препятствием для эффективного развития торговли и промышленности в России является отсутствие дешевой рабочей силы. Любое промышленное производство обустраивалось из крепостных крестьян, которых специально обучали и труд которых носил характер обязательной повинности.

Итоги меркантилизма в России

Основное кредо меркантилизма - извлечение прибыли из накопленного торгового капитала. Вести эффективный товарно-денежный обмен российские производители могли только внутри страны или с отсталыми странами Востока.

Поэтому особенности меркантилизма в России включали в себя все несовершенства режима, затрудняющие процветание национальной экономики и способность ее конкурировать с быстро растущими промышленными и торговыми возможностями ее международных партнеров:

• отсутствие свободной рабочей силы;
• низкий уровень промышленного развития, ввиду малого количества частных производственных предприятий;
• создание добывающих предприятий возможно было лишь на государственные средства;
• все организуемые мануфактуры снабжали внутренние потребности страны, не ориентируясь на внешние рынки, что не стимулировало их промышленное перевооружение и обновление;
• низкий уровень логистики усложнял и серьезно повышал стоимость национальных товаров;
• на большей территории страны продолжал процветать натуральный обмен.

Поэтому в последующие после Петра I годы правления династии Романовых, вплоть до реформ Александра II, существенных изменений в экономике не происходило. Единственной ограничительной мерой для борьбы с импортными товарами был протекционизм. Стоит отметить, что доля таможенных пошлин в формировании государственной казны была невысока и составляла не более 15-30%, формируясь, в основном, за счет тарифов с транзитных и ввозимых товаров, продажи сырья, продовольствия и промысловых товаров.

Главным направлением экономической мысли в XV–XVII вв. стал меркантилизм . На самом деле это учение не было систематической теорией, авторы не осознавали себя представителями какого-то общего течения мысли, не передавали свои идеи ученикам, а часто и не подозревали о существовании друг друга. То, что впоследствии было названо меркантилизмом, являлось совокупностью представлений и частных мнений множества различных лиц. Количество авторов-меркантилистов и их произведений не поддается исчислению, только в одной Англии до 1764 г. насчитывалось 2377 памфлетов. Слово «меркантилизм» (от итал. mercante – торговец, купец) возникло в XVIII в. Так мыслители века Просвещения иронически окрестили казавшиеся им ошибочными, а иногда и нелепыми взгляды идеологов торгового капитала. В экономической литературе распространено определение этого периода, данное К. Марксом, который назвал его периодом первоначального накопления капитала . Объективной причиной такого названия стала экономическая политика таких государств, как Португалия, Испания, Голландия, Англия, Франция, ставивших своей целью всемерное накопление драгоценных металлов в стране и государственной казне. Развитие торговли, рост торговых операций обостряет проблему дефицита драгоценных металлов, выполнявших в ту пору функцию денег, что, в свою очередь, становится причиной поиска новых земель и рынков. Основой этого процесса была политика колониальных захватов. Захваченные земли подвергались ограблению, награбленные сокровища превращались в капитал, источником обогащения колонизаторов была и работорговля. Стремление найти новые морские пути в Индию стимулирует развитие кораблестроения, освоение новых территорий и установление новых торговых связей. Обнаружение в Америке огромных запасов драгоценных металлов приводит к первой инфляции, так называемой революции цен (понижение стоимости золота и серебра, резкое повышение цен на все товары), нанесшей серьезный удар помещикам-феодалам из-за обесценивания денежных оброков. Растут торговые обороты и торговые прибыли, усиливаются города, купцы начинают поддерживать королей в борьбе против феодалов. Эти обстоятельства способствовали разложению феодализма и зарождению капиталистических отношений. Отмеченные изменения создают благоприятные условия для освобождения науки от богословской традиции мышления. Экономическая наука переходит от анализа абстрактных категорий к поиску экономических закономерностей в сфере обращения, к определению характера и задач экономической политики государства.

В центре внимания меркантилистов была проблема поиска средств обогащения страны, не случайно французский экономист Антуан де Монкретьен (1575–1621) в одном из своих памфлетов вводит выражение «политическая экономия», означавшее в то время принципы управления хозяйством страны. Главным предметом анализа становится сфера обращения, так как основным источником обогащения нации считалась торговля.

Увязывая богатство с количеством трудящегося населения, меркантилисты большое внимание уделяли решению демографических проблем. Богатство нации они связывали с ростом численности населения. Считалось, что недостаток продуктов сокращает население страны, поэтому необходимо искать, завоевывать новые рынки путем приобретения колоний, в связи с чем колониальная экспансия становится частью идеологии и политики меркантилизма.

Одним из первых произведений, где проявляются основы идеологии меркантилизма, является трактат Жана Бодена (1530–1596) «Шесть книг о Республике» (1576). Исследуя общие условия благосостояния и устойчивости государств, он приветствовал активное вмешательство государственной власти в дела промышленности, высокие пошлины на ввоз промышленных изделий и низкие на ввоз пищи и сырья. Государственная власть рассматривалась приверженцами меркантилизма как нечто вроде хозяина в огромном хозяйстве, на которого они возлагали большие надежды. Упор был сделан на протекционизм, или политику государственной поддержки национальных производителей и торговцев.

2.2. Основные черты раннего и позднего меркантилизма

Концепция меркантилизма прошла два этапа в своем историческом развитии. Первый этап называют ранним меркантилизмом и относят к первой трети XV – середине XVI вв. Второй этап, возникновение которого связывают со второй половиной XVI в., получил название зрелого, или позднего, меркантилизма.

Ранний меркантилизм , который называют также монетарной системой , сосредоточил свое внимание на накоплении драгоценных металлов в стране, которое воспринималось его представителями как обогащение нации. Деньги, по их мнению, являлись абсолютным богатством, всеобщим эквивалентом материального богатства, способным идеально выполнять функцию сбережения. Для процветания нации страна должна иметь большие запасы драгоценных металлов, поэтому главной задачей ранние меркантилисты считали обеспечение активного денежного баланса. Денежный баланс – это сопоставление ввоза и вывоза золота и серебра. Разность ввоза и вывоза называется сальдо . Чтобы баланс был активным, сальдо должно быть положительным. Такой точки зрения придерживались У. Стаффорд (Англия), Де Сантис, Г. Скаруффи (Италия). Для достижения этой цели разрабатывались административные мероприятия по удержанию денег в стране. Не заботясь о теоретических основаниях, правительства принимали решения, препятствующие вывозу денег из страны. В Испании в XVI в. по закону за это полагалась смертная казнь. В Англии был принят так называемый Закон об истрачивании, согласно которому все иностранцы, привозящие в страну свои товары, должны были всю выручку истратить на покупку английских товаров. Английские же купцы-экспортеры обязаны были хотя бы часть своей выручки привозить на родину наличными деньгами. Эту разновидность меркантилистской политики в экономической литературе называют «бульонизмом» (от англ. bullion – золотой слиток). Приверженцы бульонизма нередко отождествляли драгоценные металлы с богатством вообще, а в торговле видели битву за золото. Австриец Й. Бехер писал, что всегда лучше продавать товары, чем их покупать, так как первое приносит выгоду, а второе – убыток.

Представители позднего меркантилизма : Т. Ман (Англия), А. Серра (Италия), А. Монкретьен (Франция) искали источники обогащения нации не в примитивном накоплении сокровищ, а в развитии внешней торговли. Они пришли к пониманию того, что успешное ведение внешней торговли всецело зависит от хозяйственного положения внутри страны. Томас Ман (1571–1641) выступал против жесткой регламентации денежного обращения, был сторонником свободного вывоза денег, считал, что всяческие ограничения в этом вопросе мешают расширению торговых операций, росту торговых прибылей: «Обилие денег в королевстве делает отечественные товары дороже. Что... прямо противоположно благу государства в отношении размеров торговли».

Основой накопления капитала сторонники позднего меркантилизма считали положительное сальдо внешней торговли. В связи с этим главной задачей экономической политики государства они признавали поддержание активного торгового баланса. Впервые термин «торговый баланс» был введен англичанином Э. Мисселденом в трактате «Круг торговли» (1623). Последовательно анализируя проблемы, связанные с происхождением богатства, международным разделением труда Т. Ман в книге «Богатство Англии во внешней торговле, или Баланс нашей внешней торговли как принцип богатства» (1664) отмечает, что активное сальдо, или дефицит торгового баланса, является показателем выгод или потерь страны в результате осуществляемой ею внешнеторговой деятельности.

Идея торгового баланса позволила сделать вывод о взаимовыгодном характере торговли. В 1713 г. Д. Дефо писал: «Выгода – вот чему служит обмен товарами... такой обмен приносит взаимную прибыль торгующим».

2.3. Особенности меркантилизма в разных странах

Меркантилистская политика проводилась во всех западно-европейских странах. Однако полученные результаты во многом зависели от конкретных исторических условий развития той или иной страны. Наиболее развитым был английский меркантилизм. Это объясняется тем, что Англия уже в XVI–XVII вв. значительно продвинулась вперед в экономическом развитии. Работы английских меркантилистов У. Стаффорда и Т. Мана отличаются полнотой изложения основных положений учения. Теоретические воззрения Т. Мана находят применение на практике. Так, будучи одним из директоров Ост-Индской компании, он опубликовал памфлет «Рассуждение о торговле Англии с Ост-Индией», где подверг критике монетаризм и обосновал теорию «торгового баланса».

Меркантилизм во Франции сыграл важную роль в экономической политике абсолютизма, особенно в XVII в. Экономическая программа монетарного этапа в развитии меркантилизма изложена Антуаном де Монкретьеном (1575–1621) в сочинении «Трактат политической экономии». Он утверждал, что торговая прибыль правомерна – она компенсирует риск. Иностранцы сравнивались с насосом, выкачивающим богатство из Франции. Особенно настойчиво политика меркантилизма во Франции проводилась министром короля Людовика XIV Ж.-Б. Кольбером (1619–1683), где получила название «коль-бертизм». В этот момент феодальные формы эксплуатации не были ликвидированы, крестьяне разорялись тяжелыми налогами. Начав реформирование финансовой системы, он снизил прямой налог на крестьян, но увеличил косвенные налоги. Ему удалось уменьшить государственный долг, добиться активного торгового баланса. Содействуя развитию внешней и внутренней торговли Франции, Кольбер устанавливал таможенные пошлины и тарифы; в целях развития новых рынков сбыта содействовал строительству дорог, каналов; для ведения политики колониальных захватов вдвое увеличил военно-морской флот. Политика Кольбера привела к некоторому росту капиталистического производства, создала условия для дальнейшего развития капитализма во Франции, что отвечало интересам буржуазии. Однако сельское хозяйство находилось в состоянии глубокого упадка, проводимая политика не затронула его феодальных основ. Низкие цены на хлеб он считал необходимым условием развития промышленности и торговли, ввоз сельскохозяйственной продукции был освобожден от пошлин, а вывоз затруднен. Эти меры отрицательно сказались на положении крестьян, недовольство которых переросло в многочисленные крестьянские восстания.

Для практического меркантилизма в Италии не было ни экономических, ни политических условий. Однако было много работ, трактовавших вопросы экономической теории, особенно вопросы денежного обращения, так как банковское дело и ростовщичество развивалось в Италии с давних пор. Наиболее ярким представителем позднего меркантилизма был Антонио Серра , который, отвергая концепцию монетаризма, придерживался теории торгового баланса . В работе «Краткий трактат о причинах, которые могли привести к изобилию золота и серебра в тех королевствах, где нет рудников применительно к Неаполитанскому королевству» (1613) он отмечает, что развитие промышленности является более выгодным для страны с точки зрения экспорта, так как продукция аграрной сферы не пригодна для длительного хранения и транспортировки за рубеж. Итальянский мыслитель пытался анализировать факторы, от которых зависит богатство страны, выделяя природные ресурсы, квалификацию рабочей силы, развитие индустрии и коммерции, роль правительства.

В Германии меркантилизм принимал искаженные формы. Сказывалась экономическая отсталость и политическая раздробленность страны. Процветала финансовая наука, поучившая название «камералистика», сторонники которой изыскивали для господ новые виды доходов фискального характера. Представитель меркантилизма Йоганн Бехер утверждал, что всегда лучше продавать товары другим, чем покупать их.

До XVII в. для идей меркантилизма в России не существовало объективных условий, она отставала в своем развитии от стран Запада, что проявлялось в господстве натурального хозяйства и ограниченности торговых операций. Своеобразие меркантилизма в России определило и то обстоятельство, что до завоеваний Петра I страна была отрезана от морской торговли. Первые теоретические и практические идеи меркантилизма высказываются в России в середине XVII в. Афанасием Лаврентьевичем Ордин – Нащокиным (1605–1680). Став главой Посольского приказа, он проводил политику протекционизма. С позиций раннего меркантилизма А.Л. Ордин-Нащокин составил «Новоторговый устав», где значительно ограничил права иностранных купцов, запретив торговать им в розницу, повысив ввозные пошлины, взимаемые золотом и серебром по заниженному курсу. Он стремился расширить торговый оборот, главным образом внутри страны. Значительное развитие внешняя торговля при протекционизме в общегосударственном масштабе получила в эпоху правления Петра I. Ставя своей задачей добиться экономической независимости России, он проводил политику меркантилистического характера. Петр I был сторонником высоких налогов и высокой степени участия государства в экономике (монополия на торговлю вином, солью, табаком). Идеи меркантилистов нашли отражение в трудах И.Т. Посошкова, В.Н. Татищева, М.В. Ломоносова, Ф.И. Салтыкова.

2.4. Роль меркантилизма в развитии экономических идей

Идеология меркантилизма впоследствии поучила самые различные оценки. Одни, как Ф. Лист, видели ее сущность в создании и развитии производительных сил страны в качестве предпосылки национального богатства. Другие, как К. Маркс, осуждали меркантилистов за то, что они искали источник богатства нации в сфере обращения, а не в сфере производства, упоминая последнее лишь с позиции его возможностей обеспечить приток денег в страну. А. Смит ввел взгляд на меркантилизм как на своего рода предрассудок. Крупнейший экономист XX в. Дж. Кейнс в своей работе «Общая теория занятости, процента и денег» посвятил меркантилизму главу под названием «Заметки о меркантилизме, законах против ростовщичества, деньгах, оплаченных марочным сбором, и теориях недопотребления», продемонстрировав свой интерес к экономической политике меркантилистов. Однако Й. Шумпетер отмечал, что меркантилизм представлял собой не столько научное направление, сколько практическую политику, и порожденная им литература, будучи вторичным и побочным явлением, содержит в общем и целом только зачатки науки.

В процессе изучения трудов меркантилистов становится очевидным, что есть основания для таких полярных оценок значимости меркантилистических идей. Между тем практическая направленность меркантилистской системы в области торговых операций и денежного обращения и ее влияние на дальнейшее формирование экономической науки ни в коем случае не должны недооцениваться.

Учение меркантилистов имело следующие недостатки:

– в силу исторических условий меркантилизм ограничился изучением явлений в сфере обращения в отрыве от производства;

– в методологии меркантилисты не вышли за рамки эмпиризма, ограничились поверхностными обобщениями явлений обмена, поэтому не могли понять сущности многих экономических процессов;

– не были решены вопросы теории товарного производства, хотя цена и противопоставлялась издержкам производства;

– уделяя значительное внимание деньгам, они не выявили их сущности, не смогли объяснить, почему деньги как всеобщая форма богатства противостоят всем другим товарам. Не понимали, что деньги – это товар, но особый товар, так как он выполняет роль всеобщего эквивалента. Односторонне трактовав функции денег, монетаристы сводили их к накоплению богатства, теоретики торгового баланса добавили функцию мировых денег;

– не понимали роли внутренней торговли, хотя она была важной сферой купеческих доходов. Считали, что внутренняя торговля не дает прироста национального богатства, поскольку доходы торговца одновременно приводят к расходам покупателя;

– прибыльными меркантилисты объявили лишь экспортные отрасли производства, наценку при продаже товаров ошибочно считали первоисточником прибыли;

– односторонний подход к анализу экономики сказывался при трактовке производительного труда, которым, по их мнению, являлся лишь труд, занятый в экспортных отраслях.

Однако, оценивая достижения мыслителей той эпохи, нельзя забывать, что в экономическом мышлении они решили сложную задачу – преодолели устоявшиеся веками религиозно-этические принципы.

В рамках меркантилизма появляется новое название экономической науки – «политическая экономия», предполагающее исследование экономических вопросов на макроуровне (страны, полиса). Именно меркантилистами было введено емкое понятие «национальное богатство», которое позднее широко использовалось экономистами и заменило теологический термин «общее благо».

Меркантилизм – это первая теоретическая разработка капиталистического способа производства, капитализм трактовался как новый способ производства, выявлялись его черты. Поздний меркантилизм был прогрессивным: содействовал развитию торговли, судостроения, международному разделению труда, другими словами, развитию производительных сил.

Меркантилисты поставили новую и важную проблему экономической роли государства. Государственная политика, получившая название «протекционизм», в настоящее время активно используется многими странами с целью защиты интересов национального производителя. Однако для истории экономической мысли меркантилистическая литература ценна не столько выводами в отношении экономической политики, сколько приращением научных знаний на базе экономического анализа.

2.5. Экономические взгляды и вклад в науку Дж. Локка, Д. Норса, Д. Юма

В последней трети XVII в. в литературе на экономические темы появляются новые воззрения. И хотя авторов этих работ относят к меркантилистам, их взгляды не всегда созвучны идеям меркантилизма. В отношении этого периода некоторые исследователи даже выделяют третью, позднюю стадию, говоря о «разложении» меркантилизма.

Джон Локк (1632–1704), будучи новатором в философии, придерживался многих принципов меркантилизма. Важнейшими экономическими работами ученого являются «Рассуждения о понижении процента и повышении ценности денег» (1691) и «Дальнейшие соображения о повышении стоимости денег» (1695). По мнению Дж. Локка, страна, у которой нет рудников, может обогатиться лишь двумя способами: завоеванием и торговлей. Он принимал количественную теорию денег и считал, что изменение цен зависит от количества денег в обращении, при этом говорил о необходимости учитывать скорость денежного обращения. Снижение ставки ссудного процента он объяснял ввозом золота и серебра из Англии. Дж. Локк разделял учение меркантилистов о торговом балансе, во внешней торговле видел главный источник обогащения страны. Большое значение имело обоснование частной собственности как неотъемлемого атрибута человека. Теория частной собственности у Дж. Локка тесно связана с трудом. Он оправдывал частную собственность, выводя ее из права каждого человека на свой труд и его результаты. В отличие от меркантилистов, которые обращались к государственному регулированию товарного и денежного обращения, Локк утверждает стихию рынка, где взаимоотношение спроса и предложения является причиной образования фактической цены. В наибольшей мере Дж. Локк расходился с меркантилистами в отношении к сельскому хозяйству, объявив землю первым источником богатства.

Еще более радикальные идеи высказывал Дадли Норс (1641–1691) в «Очерках о торговле ». Выступая против вмешательства государства в экономику, ограничения правительством условий развития торговли, он показывает, что подобные запреты дают, как правило, обратные результаты. Опровергая мнение меркантилистов, что запреты на вывоз денег делают страну богаче, он пишет, что законы, затрудняющие торговлю, как внешнюю, так и внутреннюю, в отношении денег или других товаров не способствуют тому, чтобы сделать народ богатым деньгами и товарами. Высказываясь против законодательного ограничения ставки процента, Д. Норс пишет, что, может быть, низкая ставка и удержит часть денег от вывоза за границу, но, с другой стороны, низкая ставка поддерживает скорее желание брать взаймы для удовлетворения прихотей богачей, чем развивать торговлю, и приходит к выводу, что не низкая процентная ставка увеличивает торговлю, но при увеличении торговли национальный капитал делает процентную ставку низкой. Размышляя о богатстве, Д. Норс видит его не в количестве товаров, золота или серебра, лежащих мертвым грузом, а в способности всего этого приносить доход: «Тот человек богаче, имущество которого находится в состоянии роста... в виде ли сдаваемой в аренду земли, денег ли приносящих проценты, или товаров в торговом обороте». Критически оценивая позицию меркантилистов в отношении роскоши, которые выступали за ее законодательное ограничение, Д. Норс высказывает противоположное мнение – о вреде такого рода законов. По его мнению, такие ограничения уменьшают потенциальные расходы людей, а это, в свою очередь, снижает мотивацию к труду, поэтому именно законы против роскоши препятствуют росту богатства страны.

Одним из ярких представителей нового направления научной мысли был шотландский философ Дэвид Юм (1711–1776), который несколько своих очерков посвятил экономическим проблемам. Наиболее известные из них, «О торговле», «О деньгах», «О проценте», «О налогах», хотя и не отличаются значительным объемом, но поражают читателя глубиной мысли и блестящим стилем изложения.

Д. Юм, как и Д. Норс, признавал нецелесообразным вмешательство государства в экономику, категорически высказываясь о вреде законов против роскоши, высмеивая мнение ряда ученых, уверенных, что роскошь ведет к утрате нравственных ценностей.

Выступая сторонником свободы торговли, в отличие от меркантилистов, которые видели цель торговли в ввозе в страну драгоценных металлов, Д. Юм говорил, что приток денежных металлов приводит к инфляции, которая проявляется в росте цен: «Предположим... количество денег в Великобритании возросло за одну ночь впятеро, цены труда и товаров так непомерно вырастут, что ни один народ не будет покупать у нас, в то время как их товары станут настолько дешевыми, что они будут экспортировать эти товары нам и вывозить наши деньги из страны».

Дискутируя с французским физиократом А. Тюрго, ученый заявлял, что в результате свободного перелива капитала из одной отрасли в другую в условиях свободной конкуренции величина прибыли на единицу капитала (норма прибыли) будет стремиться к некоему «среднему» уровню. Он объяснял это тем, что в результате увеличения спроса на товар его рыночная цена растет и те, кто производит этот товар, начинают получать больше прибыли. Это производство вызывает интерес у капиталистов других отраслей, и они направляют туда свои капиталы, увеличивая предложение этого товара, в результате чего цена на него начинает снижаться. Однако цена товаров, производимых отраслями, из которых произошел отток капитала, в результате снижения предложения при той же величине спроса возрастает. Теперь капиталисты направляют свои капиталы сюда, где норма прибыли выше, все повторяется. Рассмотренный им механизм был позже назван моделью свободной конкуренции , которая заняла ведущее место в дальнейшем развитии науки.

Большое внимание философ уделял вопросу значения народонаселения. Здесь его мысли были созвучны идеям меркантилистов, которые непрестанно заботились о росте населения страны как источника ее величия и мощи. В работе «О численности древних народов» (1752) Д. Юм говорит о том, что счастье народа во многом зависит от его многочисленности.

Концепция меркантилизма не оставалась неизменной. Она развивалась и обогащалась. Поэтому принято выделять два этапа в развитии меркантилизма:

Ранний меркантилизм или монетарная система/ система активного денежного баланса - XV -- середина XVI вв.;

И поздний меркантилизм, или коммерческая/ мануфактурная система/ теория активного торгового баланса - середина XVI--XVII вв.

В основе раннего меркантилизма лежала система денежного баланса, а увеличение денежного богатства происходило чисто законодательным путем (необходимость жестких протекционных мер в отношении импорта связано с тем, что производство и торговля были плохо развиты, и соответственно экспорт был незначительным).

Так, для достижения положительного сальдо во внешней торговле ранние меркантилисты считали целесообразным:

Устанавливать максимально высокие цены на экспортируемые товары;

Всемерно ограничивать импорт товаров;

Не допускать вывоза из страны золота и серебра (с ними отождествлялось денежное богатство).

Следовательно, теория монетаризма ранних меркантилистов может расцениваться как теория «денежного баланса».

Раннему меркантилизму было присуще понимание ошибочности концепции номиналистической теории денег, восходящей к древним временам и в том числе к трудам древнегреческого философа Аристотеля (IV в. до н.э.). Рассуждая так, номиналисты отрицали не только товарную природу денег, но и их связь с благородными металлами.

Однако во времена раннего меркантилизма, как и в средние века, правительство занималось порчей национальной монеты, снижая ее ценность и вес в надежде заинтересовать иностранных купцов обменивать их деньги на туземные и покупать больше товаров. Превращение денег в условный знак, фиксированное соотношение находящихся в обращении золотых и серебряных денег (система биметаллизма) оправдывались как фактами обращения неполноценных денег, так и ошибочной констатацией того, что золото и серебро являются деньгами в силу своих природных свойств, выполняя функции меры стоимости, сокровища и мировых денег.

Одним из ярких представителей раннего меркантилизма был англичанин Ульям Стаффорд (1554-1612).

Стаффорд считал, что богатство страны воплощается лишь в деньгах и благородных металлах. Поэтому экономическую политику Англии он рассматривает с точки зрения увеличения денежных сокровищ. И все отрицательные явления хозяйственной жизни он объясняет пороками в сфере денежного обращения. Англия беднеет потому, что происходит порча монеты. Порча монеты приводит к ухудшению вексельного курса для Англии. Иностранцы поэтому вывозят деньги из страны, иностранные же привозные товары дорожают. Необходимо монету сделать полноценной, а также сократить ввоз иностранных товаров. В особом государственном поощрении нуждаются отрасли промышленности, обогащающие страну деньгами, работающие на экспорт. Иностранцы должны как можно меньше ввозить товаров в Англию. А англичане должны прекратить вывозить сырье и полуфабрикаты, а начать обрабатывать их внутри страны. Главное средство, которое, по мнению Стаффорда, может содействовать росту народного богатства, это покровительство отечественной промышленности. Стаффорд различает три группы промышленников: одни лишь удаляют деньги из страны; другие полученные в стране деньги в ней же и тратят; третья группа промышленников ввозит деньги из-за границы и тем самым увеличивает денежные сокровища страны. Последняя группа промышленников и заслуживает особого покровительства.

Стаффорд добивался проведения политики протекционизма - развития отечественной промышленности путем ее защиты от иностранной конкуренции.

Идеи раннего меркантилизма так же разделял банкир Гаспар Скаруффи, опубликовавший в конце XVI в. свое сочинение по вопросам денежного обращения. Скаруффи выступил с предложением введения единой денежной системы для всей Европы, с тем, чтобы итальянские банкиры играли роль международных банкиров. Скаруффи намечал созыв общеевропейского совещания, на котором должен был быть обсужден и принят его проект банковской системы; намечалось установить определенное соотношение в ценах на золото и серебро.

Единственным автором, который анализировал вопросы стоимости, был Б. Даванцати (1529--1606). В своем трактате «Чтение о монете» (1588) он выдвинул теорию полезности, которая в дальнейшем получила распространение среди итальянских меркантилистов. Причем, согласно Даванцати, величину стоимости определяет как полезность, так и редкость вещи. Он так же был сторонником биметаллизма, осуждал хаос в денежном обращении, предлагал вернуться к свободной чеканки монет и обращения слитков. Денежное богатство позднего меркантилизма (вторая половина XVI века -- вторая половина XVII века) основывалось на системе активного торгового баланса (торговые связи между странами стали более развитыми и регулярными), то есть продавать больше, а покупать меньше.

Поздний меркантилизм предполагал:

Завоевание внешних рынков благодаря дешевым товарам (невысоким ценам).

Допускал импорт товаров (кроме предметов роскоши) в пределах активного торгового баланса

Вывоз золота и серебра в случае осуществления выгодных торговых сделок

Тем самым поздние меркантилисты противопоставили системе денежного баланса систему активного торгового баланса. Если ранние меркантилисты определяющей функцией денег считали функцию накопления, то поздние -- функцию средства обращения. По убеждению поздних меркантилистов, ценность денег находится в обратной зависимости от их количества, а уровень цен на товары прямо пропорционален количеству денег. Меркантилисты полагали, что увеличение предложения денег, повышая спрос на них, стимулирует торговлю.

Наиболее известным представителем теоретической школы меркантилизма во Франции является Антуан Монкретьен де Ваттевиль (1575 - 1621).

В 1615 г. он опубликовал книгу «Законы общественного хозяйства» («Трактат по политической экономии»), которую посвятил королю и королеве-матери. Именно в этом произведении впервые употреблен термин «политическая экономия», ставший названием целой науки.

Монкретьен попробовал разработать экономические меры, введение которых позволило бы оживить народное хозяйство Франции. Исходя из английского опыта, Монкретьен довольно детально рассматривает проблемы развития мануфактур, вопросы торговли, мореплавания, профессионального обучения и т.д.

Интересно отметить, что Монкретьен различает понятия «деньги» и «богатство», считая, что золото создает лишь предпосылки для богатства и благосостояния страны, но само по себе еще не делает ее богатой. Первоочередное значение он придает «естественному богатству» (хлеб, соль, вино и др.). Монкретьен писал: «Не достаток золота и серебра, не количество жемчуга и алмазов делает государство богатым, а наличие предметов, необходимых для того, чтобы жить и одеваться: у кого их больше, у того больше достаток».

Монкретьен выступает против лишней роскоши, считая ее одной из причин, что приводит к оттоку золота из страны. «Роскошь, - говорил он, - для государства чума и роковое разорение; с шелком в Турцию и Италию отплывает наше золото».

Монкретьен отличается от многих других меркантилистов еще и тем, что не выпускает из виду необходимость улучшить положение народа, особенно крестьянства, о котором он говорит с большим сочувствием и считает, что государство должно заботиться о нем.

Еще одним представителем позднего меркантилизма был философ и экономист Антонио Серра.

О жизни этого представителя итальянского меркантилизма ничего не известно, кроме того, что он сидел в неаполитанской тюрьме по обвинению в изготовлении фальшивой монеты вместе с известным итальянским утопистом Кампанеллой.

Общий характер изложенных высказываний Серра выдержан в духе системы торгового баланса. В отличие от сторонников системы денежного баланса, в центре внимания которых был анализ средств, непосредственно влияющих на движение денег, Серра, как сторонник системы торгового баланса, является противником запрещения вывоза денег, он ориентируется на регулирование движения товаров, а не денег.

Томас Ман (1571-1641) - характерный выразитель идей меркантилизма.

Как подлинный меркантилист, Ман пускает в оборот деньги, чтобы извлечь их с приращением, так страна должна обогащаться путем торговли, обеспечивая превышение вывоза товаров над ввозом. Развитие производства признается им лишь в качестве средства расширения торговли. Томас Ман упорно боролся против жесткого регулирования вывоза драгоценных металлов. Он писал, что как крестьянину необходимо бросить зерно в землю, чтобы получить позже урожай, так купцу надо вывезти деньги и купить иностранные товары, чтобы затем продать больше своих товаров и дать нации выгоды в виде дополнительного количества денег.

Ман, как и другие авторы-меркантилисты, был далек от стремления создать какую-нибудь "систему" экономических воззрений. Однако экономическое мышление имеет свою логику, и Ман по необходимости оперировал теоретическими понятиями, отражавшими реальность: товары, деньги, прибыль, капитал... Так или иначе, он пытался найти причинную связь между ними.

Английский меркантилизм.
Уильям Стаффорд (1554-1612) – представитель раннего меркантилизма. По его представлениям задача накопления денежных богатств в стране решалась главным образом административными мерами, обеспечивавшими жёсткую регламентацию денежного обращения, внешней торговли. Основной труд «Критическое изложение некоторых жалоб наших соотечественников». В книге рассматривались жалобы различных сословий населения на обесценение денег и рост цен. Положение усугублялось усиленным выпуском правительством неполноценных денег («порча монет»). Вытеснение из обращения полноценных денег и их отток за границу были установлены в середине шестнадцатого века другим меркантилистом Томасом Грешемом (так называемый «закон Грешема»), финансовым советником королевы Елизаветы.
Томас Ман (1571 – 1641
Итальянский меркантилизм.
Г. Скаруффи (1519-1584) – банкир, опубликовавший в конце шестнадцатого века труд по вопросам денежного обращения «Рассуждение о монете». В то время в Европе не существовало единого денежного курса. Скаруффи предлагал установить единую в Европе денежную систему и определить курс золота к серебру в отношении 1:12, отводя при этом роль международных банкиров итальянским финансистам.
Антонио Серра – представитель позднего меркантилизма, автор «Краткого трактата о причинах, способных вызвать обилие золота и серебра в государствах не имеющих рудников». Серра критиковал монетаризм и ратовал за развитие ремесленного производства, поощрение трудолюбия и изобретательности населения, развитие торговли, проведение благоприятной политики правительства.
Французский меркантилизм.
Антуан де Монкретьен (1576-1621) – автор «Трактата политической экономии». Наиболее полезным сословием Монкретьен считал купцов, торговлю характеризовал как главную цель ремёсел, советовал Людовику Тринадцатому развивать мануфактуры, создавать ремесленные школы, расширять торговлю товарами национального производства, вытесняя с французского рынка иностранных купцов. Его идеи сочетали в себе как концепции монетаризма, так и торгового баланса.
Жан Батист Кольбер (1619-1683) – министр финансов Людовика Четырнадцатого. Планировал повысить доходы Государства путём проведения политики меркантилизма, получившей во Франции название «Кольберизм».Предпринимал попытки создания мануфактурного производства, вывоза французских товаров за границу, сокращения импорта готовых изделий, Кольбер вводил протекционистские таможенные тарифы. Однако, преодолеть социально-экономическое отставание от Англии так и не удалось. К концу семнадцатого века французский меркантилизм оказался в состоянии глубокого кризиса.
Меркантилизм в России.
А.Л. Ордын-Нащёкин (1605-1680) - яркий выразитель нового направления русской экономической мысли, выдающийся государственный деятель, политик и дипломат, инициатор важных государственных постановлений. Изданный им Новоторговый устав 1667 г. стал крупным законодательным актом семнадцатого века, регулирующим торговые пошлины. Новоторговый устав пронизан идеями меркантилизма, стремлением привлечь в страну и удержать драгоценные металлы, покровительством отечественной торговли и купечеству. Все эти задачи были связаны с достижением благоприятного торгового баланса.
Иван Тихонович Посошков (1652-1726) - написал книгу "О скудости и богатстве". По своим политическим взглядам Посошков был сторонником монархии, но при этом негативно относился к системе и порядкам управления в России.
У Посошкова нет традиционного для представителей меркантилизма Западной Европы отождествления богатства с деньгами. Он считал, что богатство общества воплощается не только в драгоценных металлах, но и в материальных благах. Задачей экономической политики государства Посошков ставил "всенародное обогащение". Рост народного богатства выгоден и народу, и государству. Для достижения богатства, считает Посошков, необходимо: заставить всех людей работать, причем прилежно и производительно, уничтожить праздность во всех ее видах; решительно бороться с непроизводительными затратами, осуществлять строжайшую экономию во всем.
Посошков выступает против хищнического отношения к естественным богатствам страны и излагает наиболее целесообразные принципы их эксплуатации. Большое внимание он уделяет развитию русской промышленности. Он писал о необходимости строительства железорудных, стекольных, полотняных и других заводов на средства государства и передаче их затем в частные руки. Предлагал организовать поощрение и охрану изобретательства. Из всех видов хозяйственной деятельности наибольшее значение придавал торговле, а из общественных сословий - купечеству. При этом Посошков был сторонником раздачи купцам прав на торговые монополии, устранения конкуренции и игры цен на рынке. Он высказывался за "установленную цену", регулируемую сверху государством. Но отрицательно относился к системе внутренних пошлин, сильно стеснявших товарооборот. Также предлагал такую организацию внешней торговли, которая, по его мнению, способна была обеспечить русским купцам господствующее положение и защитить их от конкуренции со стороны иностранного торгового капитала. Он считал необходимым ввозить из-за границы только то, что не производится в России, и без чего обойтись совершенно невозможно. В целях поощрения собственного производства Посошков предлагал прекратить вывоз из страны промышленного сырья и вывозить за границу лишь готовые изделия.
Посошков критиковал ничем не ограниченную эксплуатацию крестьян помещиками. Не требуя открыто отмены крепостного права, он стремился ограничить власть помещиков определенными рамками, определить законом размер крестьянских повинностей, существенно понизив их.
Таким образом, в своей книге Посошков сумел правильно понять для своей эпохи основные задачи России, определить пути их решения. Он был один из первых русских писателей-экономистов, давших развернутую и стройную систему экономических взглядов.

4. Проблемы позднего меркантилизма в трудах Т. Мана

То́мас Ман (иногда Мэн, Мен, англ. Thomas Mun ; 17 июня 1571, Лондон - 21 июля 1641) - английский экономист, меркантилист. Работал в Англии и Европе с 1620 до 1641 года.

Томас Ман (1571 – 1641 ) – представитель позднего меркантилизма, крупный купец, автор теории торгового баланса и книги «Рассуждение о торговле Англии с Ост-Индией». Концепция Томаса Мана направлена против монетаризма и в защиту торгового баланса. Жесткую регламентацию денежного обращения считал опасной и выступал за свободный вывоз монет, без которого невозможно нормальное развитие внешней торговли. Ключевой проблемой полагал соблюдение правила: «Продавать ежегодно иностранцам на большую сумму, чем покупать у них».

Экономическая политика, которую предлагал Т. Ман, получила в дальнейшем название политики протекционизма, или политики защиты национального рынка. В общем виде эта политика сводится к ограничению импорта и поощрению экспорта и меры, направленные на достижение этого результата, остаются неизменными по сей день. К ним относятся: протекционистские тарифы на импортируемые товары, квоты, экспортные субсидии и налоговые льготы экспортерам и т.д. Безусловно, эти меры не могут быть реализованы без поддержки государства, именно поэтому представители как раннего, так и позднего меркантилизма считают само собой разумеющимся активное вмешательство государства в экономические процессы.

Но протекционизм у Т. Мана ограничен, он не требует от правительства заменить весь импорт внутренним производством; он даже допускает косвенное стимулирование импорта, когда говорит:

...правильной политикой и выгодной для государства будет допускать, чтобы товары, изготовленные из иностранного сырья, вывозились беспошлинно. Эти производства дадут работу множеству бедного народа и сильно увеличат ежегодный вывоз таких товаров за границу, благодаря чему увеличится ввоз иностранного сырья, что улучшит поступление государственных пошлин...

Между прочим, из этой фразы можно сделать выводы, что поздние меркантилисты понимали, что борьба государства с рынком непродуктивна (запрет импорта нанесет больший ущерб экономике, чем открытие внутреннего рынка); что у международной торговли есть какие-то невидимые законы, более сильные, чем государственная политика (они правда не поняли, что эти законы лежат в области производства и не исследовали их); что национальные экономики развиваются по пути специализации производства; что международное разделение труда способно приносить выгоду.

5. Особенности политики протекционизма. Национальные особенности меркантилизма

Протекционизм - экономическое покровительство государства, проявляющееся в ограждении внутреннего рынка своей страны от проникновения на него иностранных товаров, а также в поощрении экспортаконкурентоспособности товаров на внешних рынках.

Политика протекционизма ставит своей задачей стимулирование развития национальной экономики и ее защиту от иностранной конкуренции путем тарифного и нетарифного регулирования.

В условиях усиливающегося процесса мировой глобализации исключительно важной становится задача по выработке адекватной политики протекционизма в целях повышения конкурентоспособности российских товаров на международном и национальном рынках. Активизация государственной политики в определенных сферах позволит отечественным предприятиям быстрее и эффективнее адаптироваться к посткризисным условиям развития глобальной экономики.

В разные периоды истории государственная экономическая политика склонялась то в сторону свободы торговли, то в сторону протекционизма, никогда, правда, не принимая ни одну из экстремальных форм. Однако абсолютно открытой экономики, в процессе функционирования которой без ограничений происходило бы движение товаров, труда, технологий и капиталов через национальные границы, не имело и не имеет ни одно государство. В любой стране правительство регулирует международный оборот ресурсов. Открытость экономики предполагает приоритетный учет национальных экономических интересов.

Дилемма, что лучше - протекционизм, который дает возможность развиваться национальной промышленности, или свобода торговли, которая позволяет напрямую сравнивать национальные издержки производства с международными, - предмет многовековой дискуссии экономистов и политиков. В 1950-60-е годы для международной экономики был характерен отход от протекционизма в сторону усиления либерализации и свободы внешней торговли. С начала 1970-х годов проявилась обратная тенденция - страны стали отгораживаться друг от друга все более изощренными тарифными и особенно нетарифными барьерами, защищая свой внутренний рынок от иностранной конкуренции.

Протекционизм. Суть политики в содержании ввоза в страну высоко конкурентной иностранной продукции и стимулирование экспорта национальной продукции.

·- защита национального производства от конкуренции со стороны зарубежных производителей (демпинг);

·- развитие производства;

·- защита молодых отраслей национальной экономики;

·- стимулирует рост собственного производства;

·- уравновешивание внешнеторгового баланса.

·- ослабление конкуренции в экономике;

·- стимулы совершенствования производства;

·- сужаются возможности выбора для потребителей;

·- лишение возможности использования международного разделения труда;

·- подрывает возможности для экспорта товаров.

Свободная торговля. Открытая внешнеторговая политика, предполагающая свободное движение товаров между странами без торговых барьеров.

·- стимуляция конкуренции;

·- производители вынуждены вводить новшества, повышают качество продукции и снижают ее себестоимость и цену;

·- расширение предложения товаров, больший выбор;

·- более эффективное размещение ресурсов в мировой торговле.

·- лишает защиты национальную экономику от иностранного бизнеса;

·- наводнение отечественного рынка иностранными товарами;

·- навязывание потребителю чуждых вкусов.

Освобождение мировой торговли от ограничений (либерализм).

Вкраце: Протекционизм - это политика государства, направленная на защиту внутренних производителей от иностранных конкурентов.
А политика свободной торговли подразумевает свободное развитие международной торговли.

Особенности меркантилизма в различных странах.

Развитие меркантилизма в отдельных странах, особенности его доктрин были тесно связаны с уровнем экономического развития страны, степенью зрелости рыночных отношений. Этим в итоге определялись и практические результаты национальных меркантилистских доктрин.

Англия. Наибольшего развития меркантилизм достиг в Англии. Его раннюю ста­дию представлял Уильям Стаффорд, автор книги"Критическое изложение некоторых жалоб наших соотечественников" (1581) . Развивая концепцию мо­нетаризма, У. Стаффорд высказал тревогу по поводу обесценивания денег и их оттока за границу. Накопление денежных богатств он предлагал решать в основном административными мерами, требуя от государства запрета на вы­воз монет, ввоз предметов роскоши, ограничения импорта ряда других това­ров. У. Стаффорд высказывался за расширение переработки английской шер­сти, производства сукна.

Мануфактурная стадия меркантилизма представлена в Англии трудами Томаса Мана (1571-1641).

Основные работы:

"Рассуждение о торговле Англии с Ост-Индией".(1621.)

"Богатство Англии во внешней торговле или баланс внешней торговли как регулятор нашего богатства" (1630.

Т. Ман считал вредной жесткую регламентацию денежного обращения и выступал за свободный вывоз монет, без которого невозможно нормальное развитие внешней торговли. Главную заботу он видел в обеспечении правила: "продавать иностранцам ежегодно на большую сумму, чем мы покупаем у них". Только с помощью активной внешней торговли, по его мнению, можно привлечь в страну те "единственные деньги, которые у нас остаются, и которыми мы обогащаемся". Требуя отмены закона "об истрачивании" монет для иностранцев, Т. Ман исходил из того, что запрет вывоза денег тормозит спрос на английские товары за границей, а избыток денег в стране способствует росту цен.

Предложенная Т.Маном экономическая политика получила в дальнейшем название политики протекционизма , или политики защиты национального рынка. В общем виде эта политика сводится к ограничению импорта и поощрению экспорта. И меры, направленные на достижение этого результата, остаются неизменными и по сей день (протекционистские тарифы на импортные товары, импортные квоты, экспортные субсидии и налоговые льготы экспортерам и т.д.).

Развивая концепцию активного торгового баланса, Т. Ман базировал на ней про­грамму накопления английских капиталов. Она включала широкий круг ме­роприятий, способствовавших росту мануфактурного производства. Для развития промышленности постоянно требовались рабочие руки. Отсюда понятна забота меркантилистов о росте народонаселения. Считалось, что недостаток и дороговизна продуктов питания и других жизненных средств сокращают население, а обилие - ведут к его росту. Для наращивания жизненных средств страна должна завоевать как можно больше внешних рынков для сбыта отечественных товаров. Лучший способ для этого - колониальная экспансия, направленная на ограбление аграрной периферии Ев­ропы, захват новых колониальных владений. Меркантилистская программа включала и другие мероприятия по наращиванию внешней торговли и расши­рению вывоза английских товаров, например, демпинг (занижение цен на отечественные товары) с целью удержания рынков сбыта.

Благодаря тому, что Англия в экономическом развитии к тому времени обогнала другие страны, доктрина меркантилистов проявила здесь наиболь­шую эффективность. Её осуществление способствовало созданию условий для превращения Англии в дальнейшем в первую промышленную державу мира.

Франция. Идеи меркантилизма получили распространение во Франции XVI -XVII в., остававшейся феодальной страной. Меркантилистская доктрина была принята на вооружение королевской властью и настойчиво внедрялась в экономическую жизнь страны. Меркантилизм представлен здесь, прежде все­го, Антуаном Монкретьеном (1575-1621),

Основная работа:

"Трактат по­литической экономии" (1615).

А. Монкретьен наиболее полезным сослови­ем считал купцов, торговлю характеризовал как главную цель ремесел, оп­равдывая торговую прибыль, ссылаясь на риск торговых операций. Восхваляя денежную форму богатства, А. Монкретьен искал пути его увеличения, кото­рые рекомендовал королевской власти Людовика XIII. Активное вмешатель­ство государства в экономику рассматривалось в качестве важнейшего факто­ра накопления богатств, укрепления и развития хозяйства страны. Вместе с тем А. Монкретьен рекомендовал развивать мануфактуры, создавать ремес­ленные школы, повышать качество промышленных изделий, расширять тор­говлю товарами национального производства, вытесняя с французского рын­ка иностранных купцов. Последних он сравнивал с насосом, выкачивающим богатства из страны. Доктрина А. Монкретьена была нацелена на расширение внешнеторговой и колониальной экспансии Франции. Она совмещала идеи монетарной системы с теорией торгового баланса, к которой приближался автор.

Меркантилизм во Франции проводился в жизнь кардиналом Ришелье (1624-1642) и министром финансов Людовика XIVЖ.Б.Кольбером (1661-1683). В этот период предпринимались усилия по созданию мануфактурного производства, условий, способствующих его росту (предоставление ссуд, различные льготы промышленникам и торговцам, привлечение иностранных мастеров и т.д.). Франция строила флот, создавала колониальные компании, развертывала внешнеторговую экспансию. Опираясь на меркантилистскую доктрину, Кольбер стремился преодолеть социально-экономическое отставание страны, догнать главного соперника Франции - Англию и обеспечить условия для победы в развернувшемся противоборстве между ними. Протекционистские мероприятия Кольбера включали:

Установление запретительных (высо­ких) ввозных пошлин на импортные товары, чтобы не допускать конкуренции на внутреннем рынке со стороны зарубежных производителей;

Строительство экспортных мануфактур за государственный счет;

Предоставление различных льгот мануфактуристам: снабжение дешевой рабочей силой, освобождение от налогов, рекрутской повинности, выдача льготных ссуд;

Привлечение иностранных специалистов.

Однако усилия Кольбера оказались тщет­ными. Главным препятствием на пути прогресса являлась экономическая отсталость страны, не преодолевшей еще средневековых феодальных порядков. На первых порах осуществление меркантилистской доктрины принесло свои плоды, но не преодолело главной причины отсталости, для устранения которой требовались глубокие изменения социально-экономических отношений. К концу XVII века фран­цузский меркантилизм оказался в глубоком кризисе, полностью исчерпав себя.

Меркантилизм получил распространение также в Италии, Испании, Герма­нии, России и других странах. Социально-экономическое развитие каждой из этих стран отличалось своими особенностями, которые проявлялись в эконо­мической мысли и в национальных экономических доктринах. Меркантилизм в той или иной мере присутствовал в них. Социальная основа этих доктрин, степень их зрелости определялись тем, насколько далеко зашел процесс становления рыночной системы хозяйства, как складывалось соотношение между стоящим у власти дворянством и торгово-промышленными слоями общества, насколько прочными были уже позиции капитала.

В Испании меркантилизм задержался на стадии монетарной системы, в соответ­ствии с которым поддерживалась строгая регламентация денежного обраще­ния, жестоко преследовался вывоз золота и серебра за пределы страны. На эволюцию меркантилизма в Германии, кроме всего прочего, накладывала от­печаток политическая раздробленность страны. Мероприятия раннего мер­кантилизма сочетались здесь с экономической политикой, типичной для средневековых княжеств. Они лишь усугубляли царивший в стране экономи­ческий хаос, порожденный феодальной раздробленностью.

В Италии эволюция меркантилизма продвинулась дальше. Его ранняя стадия представлена сочинением "Чтение о монете" (1582), принадлежавшем перу флорентийца Е. Даванцати , а также книгой Г.Скаруффи "Рассуждение о монете" (1579), главное место в которых заняли вопросы денежного обраще­ния и его регламентации. Стадию зрелого меркантилизма, для которой свойственна теория торгового баланса представляет А.Серра ("Краткий трактат" (1613)). А. Серра подверг критике монетарную систему. Он ратовал за развитие ремесленного производства, поощрение трудолюбия и изобретательности населения, развитие торговли, проведение правительством разумной экономической политики. В практическом плане в Италии в силу отсталости социально-экономического развития меркантилизм не дал ощу­тимых практических результатов.

В России меркантилизм возникает в XVII в. и представлен работами Л.Ордин-Нащекина, Ю. Крыжанича, И. Посошкова. Идеи русского меркантилизма возникают как мануфактурная система. Так Л.Ордин-Нащекин определял богатство, как совокупность денег и материальных благ. Источник богатства - промышленный труд, а развитие торговли - это условие богатства. Придавал важное значение развитию земледелия. Выступал против грубых мер вмешательства государства в торговлю. Способствовал созданию купеческих компаний.

Иван Посошков (1652-1726) в своей «Книге о скудости и богатстве» задался вопросом: «Каким образом достигнуть экономической и политической самостоятельности России?» Отвечая на него, он сформулировал ряд теоретических положений и разработал прогрессивную для своего времени практическую программу. Богатство страны - это не только полная казна, но и богатство народа. Поэтому одна из главных мер - производительный труд, устранение праздности и излишеств, труд с «прибытком». Нужно поощрять ремесло, поддерживать отечественную торговлю. Царю нужно регламентировать труд помещичьих крестьян, размер оброка, отделить крестьянскую землю от помещичьей. Посошков предлагал отменить подушную подать, укрепить финан­сы путем введения всеобщего поземельного налога.

Во внешней торговле необходимо создавать купеческие компании, куда вовлекать и небогатых, маломощных купцов. Держать единую цену и условия продажи иностранцам. Вывозить не сырье, не лен и пеньку, а полотна и миткали. В программе поддержки промышленности Посошков предлагал насаждать крупную промышленность, строить заводы на средства казны, отдавать их в аренду, «чтобы люди богатились, а и царская казна множилась», а также поднимать грамотность населения; обучать ремеслам.